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关于在全县开展“项目推进年”活动的意见

日期:2018-06-20 11:31 作者:本站原创

镇发[2008]2号

中共镇平县委  镇平县人民政府

关于在全县开展“项目推进年”活动的意见

(2008年元月25日)

    项目建设尤其是工业大项目建设,是县域经济跨跃式发展的重要支撑,是实现率先崛起目标,建设富强镇平的动力源。为进一步加快工业强县步伐,提高县域经济社会持续发展能力,实现经济社会又好又快发展,县委、县政府研究决定,2008年在全县开展以工业项目为重点的“项目推进年”活动。现提出如下意见:

    一、指导思想

    以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,积极实施大企业进入和大项目带动战略,以科技含量高、投资强度大,市场容量广、经济效益好,成长潜力大、拉动能力强,资源消耗少、环境无污染的大个工业项目和惠及民生的公共基础设施项目为重点,以培育支柱、扩充总量、优化结构、提高效益为目标,推动储备项目优化,加快项目建设进度,创优发展环境,为全面建设经济富裕生态良好社会和谐的新镇平奠定坚实基础。

    二、目标任务

    “项目推进年”活动,主要突出一批重点投资项目的运作和实施。一是投资在1000万元以上重点是投资在3000万元以上的工业项目;二是投资在500万元以上的农业、基础设施、社会事业在建和计划开工项目;三是投资在100万元以上的计划向上争取项目。

    1、  工业项目

    重点工业项目47个,总投资87630万元,其中3000万元以上项目33个,总投资856760万元,计划当年完成投资额138820万元。续建项目9个,总投资49200万元,计划当年完成投资额30600万元,力争年底前全部建成投产;计划新开工项目29个,总投资162550万元,计划当年完成投资额108220万元,力争年底前18个项目建成投产;报批待建项目6个,总投资129610万元,力争年底前全部具备开工条件;前期项目3个,总投资535000万元。

    2、  农业、基础设施及社会事业项目

    农业、基础设施及社会事业项目28个,总投资194702万元,计划当年完成投资额69702万元,年底前要有16个项目建成交付使用。

    3、  计划向上争取项目

    计划向上争取项目57个,总投资66370.86万元,其中向上争取资金41849.66万元。

    三、推进办法

    1、  实行工业项目县乡分级负责制

    县级集中精力抓好投资在3000万元以上技术含量高、利税贡献率高的重点工业项目的实施,打造强势产业,培育主体财源;各乡镇、街道要集中力量抓好投资额在1000万元左右的重点工业项目,采取灵活机动的融资方式,促使项目早日实施。县今年拟组织工业发展恳谈会、工业发展考察暨项目对接洽谈会,各部门、各乡镇(街道)要及早着手,充分准备,广泛联络对接,力促这两项活动收到实效。

    2、  加大工业项目前期工作

    一是建立项目咨询评估制度。由发改委牵头,组织有关专家,成立重点工业项目咨询评估专家委员会,对拟上重点工业项目的可研报告进行可行性分析论证,提出评估意见,提高重点工业项目建设的科学性、可操作性。二是认真做好项目考察论证工作。从产业发展趋势、技术成熟程度、产业化程度、产品市场容量、经济效益等方面进行综合研究,对已成熟的储备项目要及时向县政府报告,经批准后进入可研、环评、用地预审等前期工作,未成熟项目要及时跟踪了解产业化转化进度,待成熟后迅速进入项目前期工作。三是实行前期工作部门负责制度。经咨询评估后的重点工业项目,由县财政拿出专项经费,实行部门分包、限时办理的工作责任制。发改委协助业主委托咨询机构做好项目可研报告,负责做好项目备案或核准工作;环保局协助业主委托环评机构做好环境影响评价(登记)文件,及早动手,解决环保容量问题,负责环评审批工作;国土局及早做好项目用地预审、用地年度计划指标申请及用地报批工作。

    3、  加快重点农业、基础设施及社会事业项目实施进度

    重点项目要按照“因项施策、分类指导”的工作原则进行。在建项目,项目法人单位要制定科学合理的工期计划表,督促施工企业科学编制施工网络计划,抓住施工关键点,加快施工进度;各项目承担单位要帮助项目法人单位协调解决建设施工中存在的各种矛盾和问题,加大督促力度,确保项目早日建成。计划新开工项目,项目法人单位要积极做好项目开工前的各项准备工作,及早做好项目征地拆迁补偿工作,及时化解与被征地群众的矛盾,同时多渠道筹措资金,确保按计划开工建设。待建项目,项目承担单位要积极完善所需材料,加大资金的争引力度,切实提高项目承诺率、合同履约率、资金到位率,力争使项目具备开工条件。

    4、  积极做好向上争取项目资金落实工作

    一是吃透政策。要认真研究国家和省投资政策,研究政策的变化趋势,善于从各项政策、各种信息中发现机遇,结合镇平世纪,采取得力措施,争取更多政策性资金投入。二是备好项目。下大力气抓好项目储备,搞好重大项目前期工作,充实项目库。并按照项目的审批程序做好相关工作,随时拿出成熟的项目向国家、省跑争申报,争取政策性资金支持。三是积极争取。加大跑争抢力度,盯住关键部门,抓牢关键时机,大员上前,部门联动,力争更多项目列入上级投资计划。

    四、保障机制

    1、  加强组织领导

    成立“项目推进年”活动领导小组,由县委副书记、县政府代县长王书祥任组长,县委常委、县政府副县长李恒俭任常务副组长,县委常委、县委办公室主任余广东,县人大副主任李国进,县政府副县长叶廷硕,县政协副主席刘相岑,县政府党组成员常振亚任副组长,县发改委、县大项目办、县经贸局、县招商局、县中小企业局、县园区办等相关职能部门负责人为成员。领导小组办公室设在县大项目办公室,具体负责活动总体安排建议、项目推进情况汇总、组织协调、督促检查和目标考核等日常工作。对纳入计划的重点项目,要分别成立项目推进工作组,实行“一个项目法人承担、一个部门负责、一个工作小组落实、一套实施方案管理”的“四个一”工作机制,建立规范化的台帐,明确任务要求和时限,计划到月,责任到人,积极做好项目协调配合和组织实施工作。

    2、  加大项目资金支持力度

    一是加大对大工业项目前期经费投入,由县财政安排专项资金,重点支持列入责任目标的大工业项目前期工作,确保大项目及早落实到位。二是县财政要拿出500万元,设立重点工业项目建设专项资金,对投资额在5000万元以上(技改项目1000万元以上)的科技含量高、市场前景好、发展潜力大、产业集聚能力强的项目实行贷款贴息;对利用自用资金或引进资金的项目实行资金补助;对处于全省同行业先进水平的科技开发项目实行定额补助。三是争取上级扶持资金,积极向省、市申请工业结构调整资金和市发动机计划项目补助资金。

    3、  强化监督检查

    一是加强对项目建设的督办检查,实行“一月一督查、一月一通报、半年一小结、全年一考评”的办法,加大项目推进力度。二是加强对各职能部门的监督。以提高行政效能为切入点,严肃查办各职能部门在证照办理、项目报批手续办理、工程质量、招标投标等过程中的行政不作为、缓作为、乱作为行为,督促相关部门推行规范服务,做到办事程序公开,办事过程透明,办事结果公示。三是加强对责任单位和业主的督查。在项目实施过程中,督促责任单位和项目法人要加快项目前期工作的推进,督促检查项目业主施工组织的制定及实施进度,确保项目按计划顺利实施。

    4、  严格考核奖惩

    将“项目推进年”活动工作目标列入全县年度目标考评体系,加强对活动开展情况的考核,考核结果纳入年度绩效考核内容。同时,建立严明的责任考核机制,根据任务完成情况,严格奖惩兑现,对工作成绩突出的部门、个人和项目法人,按照县制订的奖励政策给予奖励;对工作不落实,项目进展不大,没有达到预期目标的,要进行通报批评及惩诫,通过严明的考核奖惩机制,调动工作积极性,促进“项目推进年”活动收到实实在在的成效。